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各街道辦事處，區(qū)政府直屬、駐鹽各單位，區(qū)屬各企業(yè)：

　　現(xiàn)將《深圳市鹽田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》（深鹽民〔2018〕51號(hào)）有效期延長(zhǎng)至2026年12月31日，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

深圳市鹽田區(qū)民政局

　2023 年12月29日

深圳市鹽田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條  堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，建設(shè)多層次、多元化的社會(huì)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，為規(guī)范我區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的規(guī)定和要求，結(jié)合鹽田區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，是以居家為基礎(chǔ)，以社區(qū)為依托，以家庭贍養(yǎng)和撫養(yǎng)為核心，以社會(huì)保障制度為支撐，以專業(yè)性服務(wù)為支持，以科技化的信息網(wǎng)絡(luò)為手段，整合利用各類養(yǎng)老資源，為社區(qū)居家老年人提供社會(huì)化服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)模式。

　　第三條  在本行政區(qū)域范圍內(nèi)開(kāi)展的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)和管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　第四條  社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┤采w，適度普惠與保障基本統(tǒng)一；

　?。ǘ┒鄬哟?，普遍性與個(gè)性化服務(wù)并重；

　?。ㄈ┒嘀危?wù)供給與服務(wù)需求相匹配。

　　第二章 服務(wù)管理與方式

　　第五條  區(qū)民政局、各街道辦事處和中英街管理局應(yīng)建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制，結(jié)合信息化和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立綜合性養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，會(huì)同區(qū)財(cái)政局開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)調(diào)研、評(píng)估、培訓(xùn)、宣傳活動(dòng)和隊(duì)伍建設(shè)，整合資源，鼓勵(lì)社會(huì)各類提供相關(guān)服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)積極參與。

　　第六條  社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施原則上均采取社會(huì)化管理模式，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，簽訂服務(wù)合同，合同有效期一般不超過(guò)3年。鼓勵(lì)政府相關(guān)部門向服務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)償或低價(jià)提供服務(wù)設(shè)施。

　　區(qū)民政局、各街道辦事處和中英街管理局應(yīng)優(yōu)化本地區(qū)相關(guān)服務(wù)設(shè)施布局，對(duì)不適宜開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)的，應(yīng)改建或重新選址；撤銷、關(guān)閉或改變用途的非社會(huì)化形式舉辦的服務(wù)設(shè)施的，須經(jīng)區(qū)人民政府審批同意后，向社會(huì)公布，并報(bào)市民政局備案。

　　各街道辦事處和中英街管理局應(yīng)積極整合轄區(qū)各類閑置物業(yè)和場(chǎng)地設(shè)施，以無(wú)償、低償方式向社會(huì)提供開(kāi)展相關(guān)服務(wù)場(chǎng)地。鼓勵(lì)轄區(qū)物業(yè)管理企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，探索養(yǎng)老服務(wù)的物業(yè)管理新模式。

　　第七條  社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

　　（一）能嚴(yán)格按照協(xié)議使用服務(wù)設(shè)施，自覺(jué)接受區(qū)民政局管理和指導(dǎo)；認(rèn)真落實(shí)消防、環(huán)保、衛(wèi)生、安全管理等相關(guān)法律法規(guī)要求，并購(gòu)買機(jī)構(gòu)意外責(zé)任保險(xiǎn)。

　?。ǘ┠苡行Ч芾砩鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)文件和檔案，真實(shí)完整記錄并及時(shí)上傳至市區(qū)綜合為（養(yǎng)）老服務(wù)平臺(tái)，保護(hù)服務(wù)對(duì)象個(gè)人信息安全。

　?。ㄈ┙⒎婪斗?wù)風(fēng)險(xiǎn)制度，為工作人員購(gòu)買人身意外保險(xiǎn)。

　　（四）護(hù)理人員與服務(wù)對(duì)象的配備比例達(dá)到相關(guān)規(guī)定，護(hù)理人員應(yīng)具有專業(yè)技術(shù)教育背景或從業(yè)資格。

　?。ㄎ澹┚邆渫晟频膭趧?dòng)人事及薪酬福利制度，按時(shí)足額發(fā)放其員工薪酬。

　　第三章 服務(wù)對(duì)象與內(nèi)容

　　第八條  在本行政區(qū)域內(nèi)居住的年滿60周歲的常住老年人均可申請(qǐng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。經(jīng)鹽田區(qū)認(rèn)定的“梧桐鳳凰”高層次人才，其父母或配偶父母年滿65周歲且居住在鹽田區(qū)的，可申請(qǐng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，享受政府服務(wù)補(bǔ)貼。

　　已入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人不再享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　第九條 社區(qū)居家養(yǎng)老基本服務(wù)包括生活照料、日間托管、臨時(shí)托養(yǎng)、康復(fù)護(hù)理、助餐助浴、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂(lè)、精神慰藉、臨終關(guān)懷、家政服務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目。

　　鼓勵(lì)并支持服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)老年人服務(wù)需求拓展科技助老、智能養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合照護(hù)等服務(wù)項(xiàng)目。

　　第十條  服務(wù)對(duì)象可通過(guò)區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)提出服務(wù)申請(qǐng)，選擇服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)機(jī)構(gòu)，并與服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)簽訂服務(wù)協(xié)議等形式就服務(wù)內(nèi)容、時(shí)間、形式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和雙方權(quán)利、義務(wù)等達(dá)成服務(wù)意向。服務(wù)機(jī)構(gòu)按雙方約定形式提供相關(guān)服務(wù)。

　　第十一條  服務(wù)過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)以下情況之一的，按照約定，可以終止服務(wù)協(xié)議或提供轉(zhuǎn)介服務(wù)：

　　（一）服務(wù)對(duì)象患有嚴(yán)重的傳染疾病的；

　　（二）服務(wù)對(duì)象患有精神疾病且病情不穩(wěn)定的；

　?。ㄈ┓?wù)對(duì)象違反服務(wù)約定的；

　　（四）由于客觀原因?qū)е码p方不能履行協(xié)議的；

　?。ㄎ澹╇p方協(xié)商同意終止協(xié)議的。

　　第四章 服務(wù)補(bǔ)貼對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)

　　第十二條  享受政府社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬┹爡^(qū)60周歲以上具有鹽田戶籍的，經(jīng)評(píng)估為中度及以上等級(jí)的失能老年人，政府補(bǔ)貼一定金額居家養(yǎng)老服務(wù)，補(bǔ)助條件和標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　1.低保、低保邊緣家庭中已評(píng)估為中度及以上等級(jí)的失能老年人，予以補(bǔ)貼每人800元/月居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　2.非低保、低保邊緣家庭中的老年人已評(píng)估為中度及以上等級(jí)的失能老年人，予以補(bǔ)貼每人500元/月居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　（二）轄區(qū)60周歲以上的戶籍特困老年人，低保、低保邊緣家庭中的老年人，享受民政撫恤補(bǔ)助待遇的優(yōu)撫老年人，計(jì)劃生育特殊家庭老年人，予以補(bǔ)貼每人500元/月居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　以上補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)就高不就低，不重復(fù)計(jì)算。所需補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)從區(qū)財(cái)政列支。

　?。ㄈ拔嗤P凰”高層次人才父母或其配偶父母，政府補(bǔ)貼一定金額居家養(yǎng)老服務(wù)，經(jīng)費(fèi)由區(qū)人才發(fā)展專項(xiàng)資金列支，補(bǔ)助條件和標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　1.“梧桐鳳凰”A類、B類、C類人才，給予人才的父母或其配偶的父母補(bǔ)貼每人800元/月居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　2.“梧桐鳳凰”D類人才，給予人才的父母或其配偶的父母補(bǔ)貼每人500元/月居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　第十三條  社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)采取政府指導(dǎo)價(jià)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)相結(jié)合的方式確定。

　　區(qū)民政局應(yīng)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，參照本地市場(chǎng)同類服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮專業(yè)程度、工作時(shí)長(zhǎng)、消費(fèi)水平等因素，制定發(fā)布社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的指導(dǎo)參考價(jià)格，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。未明確指導(dǎo)參考價(jià)格的服務(wù)項(xiàng)目，由服務(wù)機(jī)構(gòu)自主確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在服務(wù)場(chǎng)所和社區(qū)公示欄張貼公布。

　　第五章 服務(wù)評(píng)估與監(jiān)管

　　第十四條  區(qū)民政局對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)每年組織評(píng)估，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自評(píng)的基礎(chǔ)上，依據(jù)全市統(tǒng)一制定的評(píng)估細(xì)則對(duì)上年度服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)評(píng)估，評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政安排。

　　對(duì)評(píng)估不合格的服務(wù)機(jī)構(gòu)，由區(qū)民政局督促其限期整改。整改后仍不合格的服務(wù)機(jī)構(gòu)，由服務(wù)購(gòu)買方按合同約定依法解除其服務(wù)合同，該服務(wù)機(jī)構(gòu)兩年內(nèi)取消轄區(qū)政府社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo)資格。

　　第十五條  區(qū)民政局應(yīng)委托具有資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，依據(jù)本市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行老年人照顧需求等級(jí)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果分為能力完好、輕度失能、中度失能、重度失能四個(gè)等級(jí)。評(píng)估結(jié)果作為申請(qǐng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和申請(qǐng)其他養(yǎng)老服務(wù)的依據(jù)。

　　照顧需求狀況發(fā)生變化，可由本人、家屬或被委托人依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等有關(guān)資料向戶籍所在地街道辦事處和中英街管理局提出申請(qǐng)，經(jīng)街道辦事處、中英街管理局及區(qū)民政局核實(shí)后組織動(dòng)態(tài)評(píng)估認(rèn)定。

　　第十六條  申請(qǐng)服務(wù)補(bǔ)助的申請(qǐng)人必須提供真實(shí)、有效、完備的資料和憑證。對(duì)有弄虛作假、騙取補(bǔ)助行為的，應(yīng)當(dāng)取消其補(bǔ)助資格，追回補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

　　第十七條  社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、恪守職業(yè)道德并強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。對(duì)違法違紀(jì)、服務(wù)態(tài)度惡劣、不按協(xié)議提供服務(wù)，以及對(duì)服務(wù)對(duì)象造成損害的，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)勞動(dòng)合同約定予以處理。情節(jié)嚴(yán)重的，需追究相關(guān)人員法律責(zé)任，同時(shí)，政府對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)當(dāng)年評(píng)估定為不合格，服務(wù)機(jī)構(gòu)還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。  

　　第十八條  社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資金必須全部用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，任何單位和個(gè)人不得騙取、套取或截留、擠占、挪用；涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

　　區(qū)民政局和各街道辦事處及中英街管理局應(yīng)定期向社會(huì)公布社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資金的籌集、管理和使用等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第十九條  區(qū)民政局應(yīng)根據(jù)上級(jí)民政部門統(tǒng)一規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)、核準(zhǔn)、補(bǔ)助申領(lǐng)發(fā)放、購(gòu)買服務(wù)、運(yùn)營(yíng)管理和定級(jí)評(píng)估等相關(guān)細(xì)則。

　　第六章 附    則

　　第二十條  本辦法所稱失能老年人是指老年人照顧需求等級(jí)評(píng)估為輕度失能、中度失能和重度失能的老人；特困老年人是指城鎮(zhèn)居民中無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)或扶養(yǎng)能力的60周歲及以上老年人。計(jì)劃生育特殊家庭老年人是指鹽田戶籍人口中獨(dú)生子女死亡或殘疾后未再生育、收養(yǎng)子女的60周歲及以上老年人。

　　第二十一條  在本辦法施行前本區(qū)已按規(guī)定選定的社區(qū)居家養(yǎng)老消費(fèi)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)且服務(wù)合同在有效期內(nèi)的，繼續(xù)履行合同，合同期滿后按本辦法規(guī)定實(shí)施。

　　第二十二條  原有補(bǔ)助對(duì)象申請(qǐng)同檔次同類型或申請(qǐng)檔次和類型有變化的需重新核實(shí)資格。若原補(bǔ)助對(duì)象不符合新申請(qǐng)條件的，即按原標(biāo)準(zhǔn)享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助。

　　第二十三條  本管理辦法由鹽田區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條  本辦法自2019年1月1日起施行，有效期5年。

　　附件：1.鹽田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)流程圖

　　2.鹽田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)審批表

　　3.鹽田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)審批通知書(shū)

　　4.鹽田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目指導(dǎo)價(jià)表

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